О перспективах «парламентского переворота»

Тату, изображающее президента Петра Порошенко. Автор неизвестен

Петр Порошенко проиграл по всем фронтам и готовится уйти с поста в ближайший месяц, обещая мирную передачу власти. В это время Зеленский сообщает, что было бы неплохо распустить парламент, в который с хорошим результатом может зайти его партия «Слуга народа». Сделать досрочные выборы в Верховную Раду без законных оснований не получится, но в её стенах происходит нечто такое, что вполне может эти основания предоставить. Становится известно, что завтра Верховная Рада рассмотрит законопроект, разработанный силами «Блока Петра Порошенко», «Народного Фронта» и «Самопомочи», которым предлагается серьёзно ограничить полномочия президента, причём так, что его должность превратится в бессмысленную и даже обременительную. Авторы законопроекта очень спешат, это видно по стилистическим ошибкам, а также незаконности и даже неконституционности некоторых положений текста. Процитируем политолога Антона Визковского, который успел разобраться в нюансах:

«Охарактеризовать основной массив предлагаемых изменений можно следующим образом: органы государственной власти не должны выполнять возложенные на них обязательства актами президента Украины; полномочия президента Украины в большей мере переходят в руки правительства, которому содействует парламент… Грубо говоря, подзаконные акты президента теряют свою юридическую силу.

… Некоторые нормы являются абсурдными. Например, Президент Украины не может осуществлять меры по противодействию торговли людьми. Как мы смогли понять, в этом законопроект пытаются максимально минимизировать полномочия главы государства. Причем до такой степени, что ему придется учить все законы, иначе любое превышение полномочий, даже по неосторожности, грозит ему тюремным заключением от 2-х до 5-и лет».

По сути, президента собираются избавить от возможности что-то решать в делах, в которых ему придётся и дальше участвовать. Должность меняется от полномочной, как было раньше, но не к представительской, как принято в парламентских демократиях, а к бестолковой, как следует из сырого законопроекта. Очевидно, что данная инициатива происходит не из благородных побуждений изменить форму правления на более гибкую и демократичную, а из классического для наших краёв желания определённых групп оставаться у власти любой ценой.

«Обратить пристальное внимание необходимо на изменения, которые предлагают внести в Уголовно-процессуальный кодекс. В частности авторы законопроекта желают упразднить полномочия НАБУ и ДБР в отношении открытия уголовных производств против президента.

Возможно, что таким образом Петр Порошенко старается обезопасить себя от будущих уголовных производств», — также отмечает Визковский одну из самых прагматичных сторон этого документа.

Не удалось выиграть президентские выборы? Что ж, перелопатим законодательство так, чтобы выскочка Зеленский на протяжении всей своей каденции толкал в гору валун, спотыкался и начинал всё заново. Подло и поучительно, согласитесь.

Какие выводы мы можем сделать для себя? Разогретое и поляризованное общество так ничего и не поймёт. Узурпация власти произойдёт в парламенте, который, разумеется, будет всё тем же коррупционным болотом, только с более широкими полномочиями. Фактически это ровно то же, что сделал в 2010 году Виктор Янукович, отменив конституционную реформу — просто в другую сторону.

«В целом этот законопроект является не только не конституционным, но и во многих отношениях не правовым… Сейчас этот документ выглядит как попытка парламентского и правительственного переворота. По сути, авторы законопроекта желают свести к минимуму полномочия главы государства. Быстро взять власть в свои руки, не позволить провести инаугурацию, тем самым не допустить роспуск парламента. Подконтрольный КСУ не сможет и не захочет исправлять сложившуюся ситуацию. А решение возникнувших проблем не даст новоизбранному президенту быстро сформировать партию», — заключает Визковский.

Вопрос стоит не в том, кого в такой ситуации поддержать. Очевидно, что, допустив «парламентаризацию» по сценарию друзей пока ещё действующего президента, мы не получим ожидаемой демократизации и перезапуска партийной культуры. При этом защищать президентско-парламентскую систему в её текущем виде — значит опускать политику обратно в котёл противостояния элит и возвращаться к пассивной роли избирателя-телезрителя.

Будем говорить честно — форма правления однозначно должна сместиться в сторону парламентской, потому что иных благоприятных вариантов у украинского государства нет. Если же оно зафейлится в очередном кризисном витке, обстановка 2014 года может показаться весьма неплохой по сравнению с тем, что нас ожидает. Реформе власти — быть, но не в той форме, которую предлагает парламентская коалиция.

Для политического развития в рамках законности Украине действительно стоит присмотреться к парламентской форме правления. Президент Украины, как влиятельный центр силы и коррупционных отношений, замыкает круг власти, которая де-факто ни перед кем не отчитывается. Пускай юридически система сдержек и противовесов выглядит стройно, на практике мы наблюдаем реальную зависимость правительства от президента и формальную — от парламента. На практике избиратель не понимает, как связаны все трое, и не видит цепочки ответственности. Подобная система позволяет перетасовывать политиков по разным партийным блокам, за которыми не стоит ничего, кроме финансового интереса. Как результат, в украинской политической культуре царит полная бессвязность: должностные лица наделяются мифическими способностями, на которые и уповают избиратели. Ведь в нашей стране нет такой партии, в которой бы состояли тысячи идеологически мотивированных людей. Единственная мотивация попадания во власть — это возможность выжимать выгоду из коррупционных возможностей.

Майдан эту систему не сломил. Если она не будет сломлена сейчас, то словосочетание «парламентская республика» рискует стать ругательством.


ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ В TELEGRAM!

Поддержать редакцию:

  • UAH: «ПриватБанк», 5168 7422 0198 6621, Кутний С.
  • USD: skrill.com, [email protected]
  • BTC: 1D7dnTh5v7FzToVTjb9nyF4c4s41FoHcsz
  • ETH: 0xacC5418d564CF3A5E8793A445B281B5e3476c3f0
  • DASH: XtiKPjGeMPf9d1Gw99JY23czRYqBDN4Q69
  • LTC: LNZickqsM27JJkk7LNvr2HPMdpmd1noFxS

Вам также может понравиться...